在农村集体产权制度改革中,农村“三变改革”一直是各地积极探索的改革模式,那么纠结什么是农村“三变改革”?具体步骤有哪些?
一、什么是农村“三变改革”?
1、资源变资产
是指将合法的集体土地、林地、林木、水域、湿地和闲置的房屋、设备等资源的使用权,通过一定的形式入股到新型经营主体,取得股份权利。
2、资金变股金
是指将各级各部门投入到农村的发展生产和扶持类财政资金(财政直补、社会保障、优待抚恤、救济救灾、应急类等资金除外),按照各自使用管理规定和贫困县统筹整合使用财政支农资金、资产收益扶贫等国家政策要求,量化为村集体或农户持有的股金,集中投入到各类经营主体,享受股份权利,按股比获得收益。
3、农民变股东
是指农民自愿以土地(林地)承包经营权、林木所有权、集体资产股权、住房财产权(包括宅基使用权),以及自有生产经营设施、大中型农机具、资金、技术、技艺、劳动力、无形资产等各种生产要素,通过协商或评估折价后,投资入股经营主体,享有股份权利。
二、农村“三变改革”具体步骤有哪些?
1、清查资产
对村(组)所有的资源资产、经营性资产、非经营性资产,进行全面清产核资工作,重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一的经营性资产以及现金、债权债务等。
然后按照“三变”的条件,从村集体“三资”中科学划分出资源性资产、经营性资产、非经营性资产和流动性资产(资金)以及财政投入到村的发展类资金,经协商评估后建立投资入股存量资本台帐。
2、集体经济组织成员身份界定
成员身份界定应遵循尊重历史、照顾现实、程序规范和群众认可的基本原则,按照成立组织、发布公告、摸底登记、方案制定、审核公示、上报备案等操作程序进行。成员身份界定方案需经村民会议表决通过。
3、折股份
对投资入股的资本折股量化到集体经济组织成员,并建立资产的管理、使用等相关制度,为投资入股前作好充分准备。
4、成立集体经济股份合作社
召开村民大会或村民代表大会选举产生理事会、监事会及理事长(理事)、监事长(监事)等,成立集体经济股份合作社,制定章程及各项制度。
5、产业选择
结合自身实际,制定个性化的方案,提出基础好、潜力大的产业作为发展方向。要因地制宜、因村制宜、因时制宜。尤其是要解决好钱从哪里来,采取什么样的方式发展产业的问题。
6、企业引进
根据储备项目,采取外引内联的方式,重点围绕农村闲置资源、资产和特色优势产业,积极引进龙头企业、合作社等经营主体。
7、引导农户入股
引导农户,积极利用可变资产(土地承包经营权、自有资金等)入股到企业,参与“三变”。
8、确定“三变”改革对象
一是属村集体资产入股的受益的范围对象是集体经济组织成员。
二是属财政可变资金入股的按照《财政资金入股操作办法》进行,原则上按照政策扶持范围确定受益对象。
三是属个人资本入股的其收益自主支配
9、确定资金的来源
一是属财政项目支持的按项目申报程序落实资金,不得挪作他用。
二是属自筹资金入股的以集资方式落实资金。
三是无自有资金的可根据情况采取信用贷款或申请担保贷款等方式落实资金。
然后就可以在资产评估的基础上协商确定商股比,依法合法签订合同,并且推进项目的开展了哦!